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建城綜函[2005]13號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委；北京市市政委、交通委、水務(wù)局、園林局；天津市市容委；上海市水務(wù)局、交通局；重慶市市政委、交通委；各計(jì)劃單列市建委；深圳市城管局；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　2005年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)行業(yè)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，做好2005年工作意義重大。為加強(qiáng)工作聯(lián)系與配合，現(xiàn)將《建設(shè)部城市建設(shè)司2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

　　附件：1、《城市建設(shè)司2005年工作會(huì)議計(jì)劃》

　　　　　2、《城市建設(shè)司2005年相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》

建設(shè)部城市建設(shè)司
二○○五年二月二日

建設(shè)部城市建設(shè)司2005年工作要點(diǎn)

　　2005年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，也是鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一年。按照部黨組的要求和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議提出的工作任務(wù)，城市建設(shè)司2005年工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)工作全局，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，引導(dǎo)城市建設(shè)由粗獷型、擴(kuò)張型向集約型、效益型發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。 

　　2005年的工作要點(diǎn)是： 

　　一、按照加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展 

　　1、按照“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的原則，引導(dǎo)城市人民政府在城市建設(shè)中做到“兩個(gè)控制”、“八個(gè)加強(qiáng)”。嚴(yán)格控制城市建設(shè)投資規(guī)模，防止超越地方財(cái)政承受能力搞建設(shè)；嚴(yán)格控制城市建設(shè)內(nèi)容，防止建設(shè)脫離群眾不切實(shí)際的“形象工程”；加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)舊居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，加強(qiáng)地下管線的更新改造，加強(qiáng)居民區(qū)的園林綠化建設(shè)，加強(qiáng)公交專用道的建設(shè)，加強(qiáng)城市照明管理，加強(qiáng)城市污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)城市管理工作?？偨Y(jié)推廣常州、煙臺(tái)、南寧等城市的經(jīng)驗(yàn)，正確處理新建與改造的關(guān)系，組織對(duì)舊城區(qū)環(huán)境綜合整治和配套完善。加大對(duì)供水、污水、燃?xì)夤芫W(wǎng)以及垃圾處理廠站等的投資力度，提高投資效益。 

　　2、配合有關(guān)部門研究稅費(fèi)改革工作，拓展城市建設(shè)資金渠道。組織做好重點(diǎn)流域、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)專項(xiàng)資金的計(jì)劃建議工作。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好管網(wǎng)改造、流域污染治理等利用國(guó)債資金的項(xiàng)目安排，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 

　　3、完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。以“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“國(guó)家園林城市”、“生態(tài)園林城市”、“節(jié)水型城市”等評(píng)選活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)地方政府把精力放到改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境和綠化建設(shè)工作。按照中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，修訂完善有關(guān)評(píng)選指標(biāo)體系。大力宣傳中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和人居環(huán)境建設(shè)成就。深入開(kāi)展園林城市、園林城鎮(zhèn)、園林單位、園林小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。 

　　4、建立約束機(jī)制，引導(dǎo)城市建設(shè)健康發(fā)展。針對(duì)城市建設(shè)存在過(guò)快過(guò)急、大拆大建和不切實(shí)際的形象工程等問(wèn)題，盡快建立城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系和城市基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)公告制度，以形成約束機(jī)制，規(guī)范地方政府的行為，引導(dǎo)城市建設(shè)健康發(fā)展。 

　　5、加強(qiáng)城市建設(shè)信息化工作。配合辦公廳和部信息中心做好辦公自動(dòng)化試點(diǎn)工作。建立城市橋梁安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，完善供水管網(wǎng)改造信息管理系統(tǒng)和重點(diǎn)流域、區(qū)域污水項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步完善“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家園林城市”和“節(jié)水型城市”的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，建立園林企業(yè)資質(zhì)的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。充分發(fā)揮城市建設(shè)信息網(wǎng)的作用，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，加強(qiáng)與各地城建主管部門的交流和溝通。 

　　二、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 

　　6、抓好公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的組織實(shí)施。督促各地抓緊落實(shí)溫家寶同志“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”的批示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議的部署。抓好大城市綜合交通規(guī)劃和城市公共交通規(guī)劃的編制工作。積極開(kāi)展“暢通工程”和“綠色交通示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好快速公交系統(tǒng)（BRT）示范工程的建設(shè)，全面推行公交專用道、城市交通智能管理系統(tǒng)的建設(shè)。修改完善公共交通的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)推廣各地建立公交企業(yè)承擔(dān)公益性任務(wù)的補(bǔ)償補(bǔ)貼制度經(jīng)驗(yàn)。 

　　7、加強(qiáng)重點(diǎn)流域污水、垃圾治理工作。研究建立環(huán)境衛(wèi)生管理、治理和應(yīng)急體系。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域城市水污染防治，督查重點(diǎn)流域、區(qū)域城市污水治理項(xiàng)目建設(shè)