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1.住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于做好2026年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的通知》《住房城鄉(xiāng)建設部關于提升住房品質(zhì)的意見》

2.發(fā)展改革委、財政部發(fā)布《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》

3.發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》

4.能源局召開2026年全國能源工作會議

5.工信部發(fā)布《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄(2025年版)》

6.天津市發(fā)布《天津市供熱采暖收費管理辦法》《天津市供熱室內(nèi)溫度測量管理辦法》《天津市集中供熱設施管理辦法》

7.河北省發(fā)布《河北省供熱用熱辦法》

8.寧夏發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》《關于完善居民清潔供暖用電價格政策的通知》

9.供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型交流研討會在京召開

近期要聞

1.住房城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布《關于做好2026年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的通知》

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2025/art_fd3c7fdd3cf948898492410ed77a7b42.html

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于做好2026年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作的通知》。《通知》強調(diào)加大統(tǒng)計培訓力度、完善數(shù)據(jù)核查機制、創(chuàng)新數(shù)據(jù)獲取方式，按時完成各項統(tǒng)計任務，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

《通知》明確了2025年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年報、2025年部門服務業(yè)財務統(tǒng)計年報、2026年城市（縣城）建設統(tǒng)計快報、2026年城市（縣城）市政公用設施建設固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計月報的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計內(nèi)容。

2.住房城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于提升住房品質(zhì)的意見》

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2025/art_06ba6f6ac1534042bb73a98c90581120.html

12月31日，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部關于提升住房品質(zhì)的意見》?！兑庖姟诽岢?，新建城鎮(zhèn)住房全面建成綠色建筑，提升高星級綠色建筑占比。推動建筑運行節(jié)能降碳，加強建筑能效限額管理。建立建筑能效等級制度，編制碳排放統(tǒng)計核算標準。推進建筑用能電氣化，開展建筑光伏一體化試點，強化可再生能源利用，加快建筑用能結構轉(zhuǎn)型。

推動既有住房更新改造，穩(wěn)步推動燃氣、供水、供熱、排水、消防管道更新改造，開展居民供水加壓調(diào)蓄設施更新改造，推動專業(yè)化運維，增設戶內(nèi)燃氣安全、供熱計量裝置。鼓勵采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式，支持居民自主更新老舊住房。

3.住房城鄉(xiāng)建設部：發(fā)布《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》

原文鏈接：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/gzk/art/2025/art_f3913c15c84e4bbc8d4fb21af3370fb8.html

12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，自2026年6月1日起施行。《規(guī)定》指出，要加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域特種作業(yè)人員的管理，提出了從資格認定、從業(yè)行為到監(jiān)督法律責任的全流程要求。

《規(guī)定》明確，申請人須具備相應年齡、學歷及身體條件并完成安全培訓，核發(fā)全國有效的電子證照（有效期3年）；建立首次取證人員不少于6個月的實習操作制度，并嚴格規(guī)定連續(xù)作業(yè)時長不得超過4小時且間隔休息不少于1小時；全面推行違法違章行為記分管理制度，記分跨省累積且滿12分不予延期；同時加強了對60周歲以上從業(yè)人員的年度體檢監(jiān)測。

4.發(fā)展改革委、財政部：發(fā)布《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》

原文鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202512/t20251230_1402851_ext.html

12月30日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，明確2026年“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和工作要求。優(yōu)化項目申報機制和審核流程，進一步降低申報項目的投資額門檻，加大對中小企業(yè)的支持力度，擴大政策惠及面。消費品以舊換新方面，優(yōu)化資金分配方式，完善全鏈條實施細則，嚴厲打擊騙補套補和“先漲后補”等違法違規(guī)行為。

5.發(fā)展改革委、商務部：發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》

原文鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202512/t20251224_1402564.html

12月24日，國家發(fā)展改革委、商務部全文發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。新版《鼓勵目錄》增加獨立儲能電站經(jīng)營；利用熱泵等新裝備、新技術進行分布式供熱的設備的開發(fā)、生產(chǎn)；新能源制氫、儲運體系建設、氫能應用相關裝備的生產(chǎn)、制造、研發(fā)；電廠智能化改造等205條內(nèi)容。

6.發(fā)展改革委、能源局：發(fā)布《關于促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》

原文鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202512/t20251223_1402541.html

12月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》。《意見》明確，到2030年，光熱發(fā)電總裝機規(guī)模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當；技術實現(xiàn)國際領先并完全自主可控，行業(yè)實現(xiàn)自主市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為新能源領域具有國際競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)。

《意見》提出，在光熱資源富集區(qū)域構建以光熱電站為基礎，聯(lián)合其他新能源電源、新型儲能等電力設施的源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)，在具備條件的地區(qū)，進一步探索覆蓋附近區(qū)域用電、用汽與用熱需求。加強源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)管理和運營，建立健全運行機制和安全保障體系。

7.能源局：召開2026年全國能源工作會議

原文鏈接：

https://www.nea.gov.cn/20251216/a1aef545b65b4128a4a0b6e49d3bf73a/c.html

12月15日，2026年全國能源工作會議在北京召開。會議全面總結2025年及“十四五”能源領域工作成效，錨定 “十五五” 開局目標，部署2026年七大重點任務，其中能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成為核心發(fā)力點，風電、太陽能、水電、核電等清潔能源領域明確關鍵發(fā)展方向。會議提出，持續(xù)提高新能源供給比重，全年新增風電、太陽能發(fā)電裝機2億千瓦以上，有序推進重大水電項目，積極安全有序發(fā)展核電，加強化石能源清潔高效利用。組織開展“人工智能+”能源融合試點和“人工智能+”能源標準化提升行動，扎實推進智能電網(wǎng)重大專項等能源重大技術裝備攻關，前瞻布局氫能、核能等未來能源產(chǎn)業(yè)。

8.市場監(jiān)管總局：發(fā)布《關于加強元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間特種設備安全工作的通知》

原文鏈接：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_fd8096dd90354445991d78c3bf9f0764.html

市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于加強元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間特種設備安全工作的通知》。《通知》提出，針對冬季供暖需求，強化對供暖鍋爐、供熱壓力管道等特種設備的監(jiān)督檢查。督促使用單位加強管理，確保安全附件完好可靠、作業(yè)人員持證上崗、水（介）質(zhì)處理達標、安全管理制度有效執(zhí)行。

9.工信部：發(fā)布《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄(2025年版)》

原文鏈接：

https://www.miit.gov.cn/jgsj/jns/gzdt/art/2025/art_6047ab0f0b1846cf8918ed2e3d01395c.html

12月15日，工信部發(fā)布《國家工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術裝備推薦目錄(2025年版)》，聚焦工業(yè)節(jié)能降碳技術、信息化領域節(jié)能降碳技術及高效節(jié)能裝備三大板塊?！赌夸洝诽岬?，二氧化碳復疊分體空氣源熱泵技術、跨臨界二氧化碳熱泵的并行復合循環(huán)關鍵技術、基于平衡熱量表的智慧供熱技術、基于磁懸浮熱泵的工業(yè)廢熱低碳供暖技術等適用于供熱行業(yè)。高效裝備收錄了熱泵、工業(yè)鍋爐等7類103款產(chǎn)品，能效全部為1級以上。

地方動態(tài)

1.天津市：發(fā)布《供熱采暖收費管理辦法》等三項供熱相關管理辦法

12月17日，天津市城市管理委員會發(fā)布《天津市供熱采暖收費管理辦法》《天津市供熱室內(nèi)溫度測量管理辦法》《天津市集中供熱設施管理辦法》，有效期五年。

《供熱采暖收費管理辦法》明確了供熱采暖收費主體、收費面積、收費時間和收費辦法等四方面內(nèi)容。《集中供熱設施管理辦法》明確供熱單位、用熱戶對于供熱設施的維護管理責任；《供熱室內(nèi)溫度測量管理辦法》規(guī)范了測溫時間，明確測溫程序等事項。

2.河北?。喊l(fā)布《河北省供熱用熱辦法》

河北省政府發(fā)布《河北省供熱用熱辦法》，自2026年1月1日起施行。《辦法》要求對新增供熱區(qū)域，通過競爭性方式選擇供熱企業(yè)，簽訂供熱協(xié)議，明確雙方權利、義務和退出機制等。完善了供熱監(jiān)管信息平臺在線監(jiān)督檢查和熱用戶信息保護等智能化管理措施。將供熱面積五百萬平方米以下的供熱企業(yè)經(jīng)營許可事項由省住房城鄉(xiāng)建設部門下放至設區(qū)市人民政府確定的部門，并對供熱專業(yè)人員、設備設施、管理制度等經(jīng)營許可條件予以細化。對配套供熱工程施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收作出具體規(guī)定，同時要求配套供熱設施與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工驗收后直接接入，嚴防交房不交暖。要求安全連續(xù)穩(wěn)定供熱，對停止供熱、室溫不達標予以減收熱費作出具體規(guī)定。

3.寧夏：發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》

12月23日，寧夏住房城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)供熱條例》，自2025年11月1日起施行。這是《供熱條例》自2012年施行以來首次修訂，修改內(nèi)容涉及45條，占原《條例》的近80%。

新版《供熱條例》將居民臥室、起居室溫度從18℃提高至20℃，供熱單位需保障達標；推動供熱計量收費改革，所有公共建筑全面實行供熱計量收費。同時，《條例》推動綠色供熱，優(yōu)先發(fā)展集中供熱、淘汰分散燃煤鍋爐，鼓勵使用清潔能源供熱；首次立法要求供熱單位要建設智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)熱源、用戶室溫數(shù)字化、智慧化管理。

4.寧夏：發(fā)布《關于完善居民清潔供暖用電價格政策的通知》

12月8日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《關于完善居民清潔供暖用電價格政策的通知》，自2026年1月1日起執(zhí)行。

文件明確，優(yōu)化居民清潔供暖用電峰谷時段劃分，將谷段時長由10小時延長至16小時，具體為13:00-17:00及20:00-次日8:00，用電價格為0.2486元/千瓦時；峰段時長由14小時縮短至8小時，具體為8:00-13:00及17:00-20:00，用電價格為0.4986元/千瓦時，其他居民清潔供暖用電價格政策保持不變。

5.吉林?。喊l(fā)布《關于推動城市高質(zhì)量發(fā)展加快建設吉林特色現(xiàn)代化人民城市的實施方案》

中共吉林省委、吉林省人民政府印發(fā)《關于推動城市高質(zhì)量發(fā)展加快建設吉林特色現(xiàn)代化人民城市的實施方案》。《方案》提出，持續(xù)擴大清潔取暖規(guī)模。推動可再生能源應用。加快城市地下管網(wǎng)更新改造，因地制宜建設綜合管廊。加快市政基礎設施運維體制改革。建設城市生命線安全工程，構建覆蓋燃氣、給排水、供熱等關鍵設施的安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡。優(yōu)化重要設施、能源、水源布局。推廣綠色建材，大力發(fā)展高星級綠色建筑，穩(wěn)步推進既有建筑節(jié)能改造。

6.青海?。喊l(fā)布《推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作方案》

12月31日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作方案》。《方案》提出，推動綠色施工技術與智能建造深度融合，優(yōu)化施工能耗管理，鼓勵建筑工地現(xiàn)場采用太陽能光伏光熱設施、空氣能供熱等清潔能源，大幅降低施工過程中的能耗和污染物排放。以城市更新、地下管網(wǎng)改造等項目為契機，引導推動BIM技術、物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、大數(shù)據(jù)與AI等技術有效融合，逐步構建城市信息模型（CIM）基礎平臺。聚焦地下管網(wǎng)全生命周期管理，利用大數(shù)據(jù)分析與AI模型進行風險智能感知與輔助決策，并逐步推動末端設施的動態(tài)監(jiān)控和自動控制。

7.河南省：發(fā)布《河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價實施辦法》

河南省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價實施辦法》。《辦法》適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，包括新建、改建、擴建和技術改造等項目。

協(xié)會動態(tài)

1.供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型交流研討會在京召開

12月17日，以“數(shù)字化賦能——共助新型供熱系統(tǒng)”為主題的供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型交流研討會在北京召開。協(xié)會理事長劉水洋、協(xié)會駐會負責人趙澤生、國家節(jié)能中心節(jié)能處相關領導，北京能源集團、北京熱力集團等相關領導，各地供熱協(xié)會、供熱企業(yè)、科研院所、大專院校等相關領導、專家及參會代表100余人共同參會。

會上，舉行了“供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心”揭牌儀式，北京市熱力集團推出了行業(yè)首個“溫暖”熱力大模型，供熱行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心與黑龍江行通數(shù)科集團簽署了首個戰(zhàn)略合作協(xié)議。點擊查看會議詳細內(nèi)容

會員動態(tài)

1.各地熱企聚焦居民供暖訴求，多措并舉全力保障今冬供暖

為保障群眾溫暖過冬，北京熱力、西安熱力、太原熱力、濟南能源、大慶熱力、包頭熱力、雞西熱力、撫順熱力、秦皇島熱力、新疆天富能源、山東聚源熱力、蘭州熱力、天津能源、青島能源、烏魯木齊熱力、中環(huán)寰慧集團、泰山城區(qū)熱力、洛陽熱力、呼市城市燃氣熱力、菏澤吉源熱力、西安城投、臨汾城服等熱企通過訪民問暖、提升供熱管網(wǎng)韌性、保障熱源供給等多措并舉全力保障今冬供暖工作平穩(wěn)有序開展。

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2.呼和浩特燃熱集團：成功完成首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，開啟價值釋放新篇章

呼和浩特燃熱集團公司在數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化道路上取得標志性突破，首次完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，入表金額達510.7萬元。該批入表數(shù)據(jù)資產(chǎn)已順利通過國家相關登記平臺的法定公示期，并獲得由內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)交易所正式出具的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書。這不僅是集團公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程中的一項重大成果，更是積極響應國家戰(zhàn)略、擁抱數(shù)據(jù)要素市場化改革浪潮的生動實踐。

3.京能熱力：連續(xù)中標多個能源服務項目

京能熱力及所屬企業(yè)連續(xù)中標京津冀新能源汽車生態(tài)港（順義）園區(qū)、北京國際創(chuàng)新中心、中關村（延慶）無人機產(chǎn)業(yè)園三個能源服務項目，服務面積18萬平方米。