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關(guān)于二部制熱價(jià)相關(guān)問題的討論

北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所 程 宏

國(guó)家自2003年就正式啟動(dòng)了供熱體制改革，但是由于陳舊體制的巨大慣性，多年以來的改革十分艱難，其中某些相關(guān)人士對(duì)熱改的核心——按計(jì)量用熱繳費(fèi)的“兩部制熱費(fèi)”體系更是消極和抵觸，其理論基礎(chǔ)就是所謂“戶間墻體傳熱80%”、“用熱不均衡制造了新的采暖付費(fèi)不公平”。
雖然這種論調(diào)的文章大都是一些散見于媒體上的“豆腐塊”文章、采訪發(fā)言，博客短文等，但由于這種論調(diào)頗具“科學(xué)色彩”，因此有一定的影響力。要推動(dòng)事關(guān)民生大事的熱改，就要說服民心，爭(zhēng)取民意，動(dòng)員民眾，共同參與。
1、有關(guān)物理學(xué)“熱”的概念
大家在生活中的非正式場(chǎng)合，經(jīng)常會(huì)說一些口語化的俚語俗詞，例如將照明燈功率大小稱為“度”，將水表、氣表、電表顯示的計(jì)量單位稱為“字”，這并不影響大家對(duì)其內(nèi)涵意義的理解。但是在熱改潮流中，經(jīng)?？吹揭恍┧剖嵌堑摹翱茖W(xué)道理”，比如將熱量和溫度等同起來，特別是“戶間墻體傳熱80%”的說法，客觀上對(duì)供熱改革形成了干擾。為此，運(yùn)用熱的科學(xué)知識(shí)，對(duì)一些似是而非的科學(xué)論點(diǎn)進(jìn)行剖析，對(duì)熱改是十分重要的。
熱能：是物體內(nèi)部所有分子無規(guī)則運(yùn)動(dòng)的動(dòng)能之和。熱能只能說“有”，不能說“無”。只有當(dāng)物體熱能改變，與熱傳遞相聯(lián)系時(shí)才有數(shù)量上的意義。
溫度：表示物體的冷熱程度，是物體內(nèi)部分子熱運(yùn)動(dòng)激烈程度的標(biāo)志。溫度是物理學(xué)上的基本單位，屬于強(qiáng)度量，不具有相加性。溫度可以直接進(jìn)行測(cè)量，用溫標(biāo)的“度”表達(dá)。在我國(guó)，日常用攝氏溫標(biāo)℃。房間溫度只能說“是多少度”或“高達(dá)（低至）到多少度”，不能說“有”或“沒有”溫度。常有人說飯菜“沒有溫度了”，那指的是溫度低了。
熱量：表示物體在熱傳遞過程中熱能變化的量度，——物體吸收或放出熱能的多少，沒有熱傳遞就無熱量可言。熱量是物理學(xué)上的導(dǎo)出單位，屬于廣度量，具有相加性。熱量不能直接進(jìn)行測(cè)量，它是通過物體的溫度變化和熱容量進(jìn)行間接測(cè)量的。熱量的公制單位為焦耳（吉焦，10的9次方焦耳）。熱量只能說“吸收多少”或“放出多少”，不能說“有”、“沒有”或“含有”。
熱容量：系統(tǒng)在某一過程中，溫度升高（或降低）1℃所吸收（或放出）的熱量叫做這個(gè)系統(tǒng)在該過程中的熱容量。熱容量的單位是焦耳每度。
熱量和溫度的關(guān)系：一個(gè)物體溫度高不一定意味著它的熱量多或者熱能大。比如一根燃燒的火柴，焰心部份的溫度會(huì)高達(dá)600℃，但是用它取暖只是安徒生的童話，同樣，一間房屋的溫度高，并不意味著這間房屋子吸收的熱量多。
2、用熱不均衡引發(fā)付費(fèi)不公平嗎？
計(jì)量用熱后，某些用戶可能會(huì)采取完全關(guān)斷供熱閥門的極端情況，這是計(jì)量用熱賦予他們的自由選擇。媒體上報(bào)道，一些國(guó)家級(jí)建筑專家說“理論計(jì)算和若干試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)都證明，在集中供暖系統(tǒng)中，如果一棟建筑中的某些住戶徹底停止了供暖，它也會(huì)從正常供暖的鄰居那里獲得80％以上的熱量”。應(yīng)該說這就是反對(duì)計(jì)量用熱的理論源頭。
可是當(dāng)仔細(xì)解讀這個(gè)論點(diǎn)之后，卻發(fā)現(xiàn)它表達(dá)的意思不是很清晰，它想表達(dá)的意思大概是：（1）無暖氣的房間（簡(jiǎn)稱冷鄰間）消耗的熱量有80%來自正常供暖的相鄰房間（簡(jiǎn)稱熱鄰間）；（2）冷鄰間會(huì)“享受”熱鄰間的采暖水平的80%。
首先讀者會(huì)問：“冷鄰間”消耗的熱量中的剩余20%來自何方？如果是來自供熱系統(tǒng)以外，比如說太陽能，那么陽光能照射的其它房間也會(huì)發(fā)生類似的情況，如何單獨(dú)拿“冷鄰間”說事？其次讀者會(huì)質(zhì)疑：用一個(gè)百分?jǐn)?shù)表述“冷鄰間”吸收了“熱鄰間”熱量有多少實(shí)際意義？比如法庭上某銀行訴訟某人欠貸款80%，而不指明分母是多少，法官怎樣判案？
  在集中供熱系統(tǒng)中，“冷鄰間”肯定是100%地吸收了整個(gè)供熱系統(tǒng)的熱量，但是因?yàn)榉块g戶型結(jié)構(gòu)造成的熱容量千差萬別，“冷鄰間”溫度的高低與其吸收的熱量之間很難有一致的對(duì)應(yīng)換算關(guān)系。
熱學(xué)原理告訴我們：“冷鄰間”吸收不吸收或者吸收多少“熱鄰間”的熱，這主要取決于“冷鄰間”有沒有向更冷的空間進(jìn)行熱傳遞的途徑，換句話說主要取決于“冷鄰間”的圍護(hù)結(jié)構(gòu)。不妨假設(shè)極端條件下，一間六面全部被其他“熱鄰間”包圍的“冷鄰間”，由于沒有熱量傳遞出口，經(jīng)過一定時(shí)間熱交換，達(dá)到熱平衡后，既不吸熱也不散熱。
換個(gè)角度說，房屋之間的溫差引發(fā)傳熱是不可避免的，所以“冷鄰間”吸的熱是鄰房間的“余熱”，而另一方面“冷鄰間”比冷山墻要好，至少還起到了“夾皮墻”的保溫作用。所以對(duì)“冷鄰間”吸熱現(xiàn)象造成按計(jì)量用熱收費(fèi)不公的指責(zé)不必太苛刻。
兩部制熱費(fèi)收費(fèi)造成“用熱不均衡、熱費(fèi)不公平”論點(diǎn)十分迎合拖延和抵制熱改的人的胃口。該論點(diǎn)一經(jīng)流傳，一些人就立即引用并且演繹了這個(gè)論點(diǎn)的內(nèi)涵：2007年02月千龍網(wǎng)報(bào)道，某市相關(guān)人士說“根據(jù)目前的測(cè)試，結(jié)果顯示試驗(yàn)建筑物（戶間）傳熱率為80-90％”?！盀榱吮ＷC供熱質(zhì)量，用戶應(yīng)該‘互相加熱’”，2010年5月某城市出臺(tái)《供熱采暖合同范本》，其中并沒有兩部制熱費(fèi)，媒體報(bào)道說“政府主管部門不鼓勵(lì)用戶暫停用熱”。
“傳熱率”是個(gè)什么概念？業(yè)內(nèi)沒有定義，僅有傳熱系數(shù)的概念，是指在穩(wěn)定傳熱條件下，圍護(hù)結(jié)構(gòu)兩側(cè)空氣溫差為1度（K，℃），1小時(shí)內(nèi)通過1平方米面積傳遞的熱量，單位是瓦/平方米·度（W／m2·K。此處K可用℃代替）。
此外有人把導(dǎo)熱率與導(dǎo)熱系數(shù)認(rèn)同為同一個(gè)概念，但那是不標(biāo)準(zhǔn)的說法。如果我們也這樣類比，把傳熱系數(shù)認(rèn)同為傳熱率，那么“傳熱率”的單位就應(yīng)該與傳熱系數(shù)相同，而不是一個(gè)百分?jǐn)?shù)！如果非要使用百分?jǐn)?shù)，那它的含義就完全是另外的意思了?！皞鳠崧蕿?0-90％”想說明什么呢？它是不是想讓人們理解為熱鄰間從暖氣中獲得的熱量中有80-90％傳遞給了冷鄰間，熱鄰間僅保留了10-20%的熱量了？如果實(shí)施真是如此，傳熱持續(xù)下去，熱鄰間豈不成了“制冷機(jī)器”？一般說來透明墻體，尤其是落地玻璃窗戶，才是最大的傳熱途徑，而不是與鄰戶間隔的不透明墻體。顯然“傳熱率為80-90％”的命題很不科學(xué)。
3、“兩部制熱費(fèi)”需要加權(quán)修正嗎？
實(shí)施兩部制熱費(fèi)后，熱用戶會(huì)出現(xiàn)熱費(fèi)繳納的“新型不平等”，于是有的學(xué)者對(duì)基礎(chǔ)熱費(fèi)提出要進(jìn)行加權(quán)修正，針對(duì)多層住宅中不同戶型在耗熱量上的差異，引入戶型體形系數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)平均傳熱系數(shù)等概念，并根據(jù)戶型在朝向、層高、鄰間相對(duì)位置中的具體情況做出了范圍從0.5到1.4的及其復(fù)雜的“修正系數(shù)”，以期修正各戶的計(jì)量用熱量，達(dá)到社會(huì)公平。
消除社會(huì)不公平的確是個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，但是我們?cè)谔岢鐣?huì)不公平時(shí)，應(yīng)該弄清楚，什么樣的不公平是要消除的，什么樣的不公平是不應(yīng)該和沒有辦法消除的。具體到兩部制熱費(fèi)實(shí)施來說，“新型不平等”無非是由兩個(gè)因素造成的，一是由于調(diào)動(dòng)了用戶的行為節(jié)能所致，二是由于住戶的建筑結(jié)構(gòu)差異所致。我們分別討論一下這兩種原因的“不平等”能否減小和怎樣減小。
首先看，行為節(jié)能產(chǎn)生的熱費(fèi)“新型不平等”正是國(guó)家通過熱改所期望達(dá)到的目的，所以行為節(jié)能產(chǎn)生的熱費(fèi)“新型不平等”正是熱改所期望的打破“大鍋飯”式的單一制熱費(fèi)的結(jié)果，這種“新型不平等”非但不能被減小，反而應(yīng)該被加大。
其次看，建筑結(jié)構(gòu)差異表現(xiàn)為戶型的朝向、層高、鄰間相對(duì)位置和圍護(hù)結(jié)構(gòu)等等，這些產(chǎn)生熱費(fèi)“新型不平等”的因素是先天性因素，是一入住時(shí)就確定的，就跟有的人聰明一點(diǎn)，有的人遲鈍一點(diǎn)；有的人相貌好一點(diǎn)，有的人相貌差一點(diǎn)；有的人家庭遺產(chǎn)多一點(diǎn)，有的人家庭遺產(chǎn)少一點(diǎn)一樣。其中除了有限的部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)可以改造外，其它是無法改變的。這種“新型不平等”還可以再細(xì)分兩種情況討論：第一種情況是商品樓，進(jìn)入21世紀(jì)后，在國(guó)家建筑節(jié)能和供熱體改的形勢(shì)下，各地新建竣工和驗(yàn)收的民宅大部分都已經(jīng)達(dá)到或超過了《國(guó)家民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（二部節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），樓棟中大都設(shè)計(jì)了分戶控制采暖管道，并通過了建設(shè)主管部門的工程驗(yàn)收。居民在購(gòu)房時(shí)，根據(jù)朝向、層高、鄰間相對(duì)位置和不同房?jī)r(jià)做出了選擇，因此房?jī)r(jià)差異就已經(jīng)體現(xiàn)了入住后的采暖成本差異。因此這種情況引發(fā)的熱費(fèi)“新型不平等”應(yīng)該說基本合理的，不必要修正。第二種情況是，福利分房的住宅樓，房屋在私有化時(shí)，大多數(shù)沒有將戶型的朝向、層高、鄰間相對(duì)位置等因素考慮進(jìn)去，幾乎都是簡(jiǎn)單地按面積定價(jià)。所以這部分房屋按計(jì)量采暖收費(fèi)后，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生一些不同于商品房的熱費(fèi)“不平等”。然而，如果從辯證角度上看，冬季的冷山墻在夏季會(huì)變成熱山墻，南向戶型比北向戶型接受更多太陽輻射，因而這些戶型在夏季使用空調(diào)制冷的“冷量”也較多，這里面是不是也有個(gè)電費(fèi)不平等的問題呢？是不是也應(yīng)該有個(gè)電價(jià)修正系數(shù)呢？顯然大多數(shù)人是不會(huì)認(rèn)同的。 
再次看，民宅戶型千差萬別，房屋熱價(jià)“修正偶系數(shù)”過于繁雜，難以實(shí)際操作。因?yàn)橐粋€(gè)民用消費(fèi)品的價(jià)格體系必須讓普通民眾快速理解和掌握，盡量少產(chǎn)生爭(zhēng)議，盡量減少人為分門別類的干擾因素，顯然繁雜的房屋熱價(jià)“修正系數(shù)”不符合這些要求。兩部制熱費(fèi)體系比較成功成熟的國(guó)家都沒有實(shí)施房屋熱價(jià)“修正系數(shù)”，國(guó)家住建部也沒有制定也不可能制定“修正系數(shù)”。
話說至此，結(jié)論是我們不得不接受熱消費(fèi)市場(chǎng)中這個(gè)所謂熱費(fèi)“新型不平等”?，F(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)是要消除重大的不平等，主要是在收入領(lǐng)域，例如限制過低的勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)富人征收較多的個(gè)人收入所得稅等，在消費(fèi)領(lǐng)域則是提高奢侈品的價(jià)格，這是發(fā)達(dá)國(guó)家通用做法，特別是在經(jīng)歷了上世紀(jì)的石油危機(jī)后，對(duì)民用能源更是制定了階梯式價(jià)格，誰有錢，誰消費(fèi)的多，誰就付出較高的單價(jià)和總價(jià)，誰的房子大，誰的采暖需求標(biāo)準(zhǔn)高，誰就的付出較高的采暖費(fèi)。就算按計(jì)量用熱繳費(fèi)的“兩部制熱費(fèi)”體系不公平，但相比起“單一制按面積收費(fèi)”體系的用熱“大鍋飯“來說，這是最公平了的熱費(fèi)體系了。
要改革發(fā)展，首先要科學(xué)啟蒙。沒有科學(xué)的啟蒙，民眾就不會(huì)支持參與，我們的熱改就不能進(jìn)行到底。