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熱表計量實施的幾點建議

【摘 要】本文通過對熱表計量在實際使用中存在的各種問題進行分析，有針對性地提出在未來推廣此項工作中需要注意的事項，并提出了一些熱表計量推廣工作的意見。
【關(guān)鍵詞】熱表計量 熱計量技術(shù) 計量收費 政策導(dǎo)向

隨著國家節(jié)能減排基本國策的制定，強化節(jié)約意識，降低能耗，提高能效，促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)健康發(fā)展的需要已擺在了各個供熱企業(yè)面前，推進供熱計量的實施，是促進供、用熱雙方厲行節(jié)約的一項重要措施。吉林市熱力有限公司對既有建筑在熱計量方面也做了相關(guān)方面的嘗試，從分戶的小型表到集體戶大型表我們都進行了相關(guān)的實驗，在對熱計量工作的摸索實踐中，我們總結(jié)了以下幾方面工作，共同探討，最終使熱計量工作得以持續(xù)健康的發(fā)展。
1、供暖熱計量方式推廣面臨問題
供暖熱計量的推廣，已經(jīng)經(jīng)歷了五六年的實驗階段，在實驗的這段時間里我們即遇到了技術(shù)方面的問題，同時也有設(shè)備上難題和急需完善的政策向?qū)В鞣N問題的存在我們正在逐一的分析解決，熱計量方式的推廣將會快速的發(fā)展。
1.1 計量設(shè)備存在的問題：
1.1.1 熱計量表的形式市場上千差萬別，目前市場上的熱計量表的原理也不盡相同，我們在去年的實際運行中應(yīng)用了兩種方法（流溫法、分攤法）。其中使用流溫法的熱表計量的熱量與總表熱量的差值約在10%左右，而采用分攤辦法的熱表則不存在誤差，但分攤法的熱表將庭院管網(wǎng)的熱損包含到了熱表的計量當中，同時忽略了各單體表的計量差異，這種計量方式方式的差別，造成了計量數(shù)據(jù)上的差異，為未來熱量定價人為的制造了障礙，即同一熱價情況下，不同方式的表計量的結(jié)果是不同的，而這種損失必將化歸到熱用戶或供熱企業(yè)承擔，造成人為的不公平現(xiàn)象。而如果規(guī)定統(tǒng)一的表式，在這樣的一個基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)備的先進性，則可避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，基于以上原因，我們認為國家在未來推行熱計量方式的時候，應(yīng)該采用統(tǒng)一的強制標準，而不易象目前這樣百花齊放，只有形式上的統(tǒng)一，才能保證在推行過程中的公平、合理。我們發(fā)現(xiàn)“熱量表”這個在熱表計量工作中最關(guān)鍵的設(shè)備卻還存在著急需改善的地方。
1.1.2 熱量表對環(huán)境要求苛刻，適應(yīng)性不強。我們的試點一部分是在改造樓內(nèi)安裝，集體戶的熱量表還有很多是安裝在地溝內(nèi)。所以大部分表運行在潮濕的環(huán)境中，兩年的實驗中有近15%的表出現(xiàn)了損壞，在地溝運行的損壞率甚至達到３０％?？梢娖浞浪⒚芊庑圆?，不能適應(yīng)多變的安裝環(huán)境。另外，熱量表對水質(zhì)的要求也很高，尤其是結(jié)垢對熱量表中流量計的影響十分大，而目前大部分供熱企業(yè)由于失水控制的原因，很難對水質(zhì)進行更高的處理。
1.1.3 熱表運行不穩(wěn)定，抗干擾能力差。亂碼，死機，工作間斷時常出現(xiàn)。同時熱表的電池壽命達不到理論小時數(shù)，有的一個采暖期電池就用沒了。在這方面，國外品牌的表表現(xiàn)要好于國產(chǎn)表，國產(chǎn)表急需從整體上提升表的質(zhì)量。
1.1.4 誤差偏大，熱表校驗難度大。我們挑選了相同類型用戶對熱量表的計量數(shù)據(jù)進行了比較，其偏差最高到20%。下表為鴻博錦繡小區(qū)1號樓的測試結(jié)果，測試用戶均為中間用戶，按照室溫的情況，其熱耗應(yīng)該相差不多，但測試結(jié)果其熱費額相差近27%。
1.2 熱計量技術(shù)面臨的問題：作為推廣熱計量的主體單位，供熱企業(yè)在推廣此項工作的過程中有一些技術(shù)層面面臨的問題，我們做了一下分析，存在以下問題：
1.2.1 熱計量的目的是實現(xiàn)用多少熱，交多少錢，最終使用戶能夠按需取熱，達到節(jié)能降耗的作用。但在實際的操作過程中，由于熱量的傳遞方式不同，使其不能像水、電、氣那樣計量數(shù)全部為用戶自己所用，造成用量分配不均的問題。在我們實驗的小區(qū)內(nèi)，頂層、冷山用戶耗熱量要比中間用戶多耗熱量近1/4，而這部分用戶大部分為弱勢用戶，承擔的日常費用支出就要高很多。而中間用戶，依靠著鄰里的熱傳導(dǎo)則可少用熱，甚至不用熱也能達到較高的室溫，尤以地?zé)岱绞阶顬橥怀?，在我們的測試中，停熱用戶室溫最高可達到16℃，但該用戶并未花錢買熱，其它用戶為此多付了熱費，這是一種不合理。而這種現(xiàn)象，不是用計量可以解決的問題，供熱單位很難用專業(yè)的知識向用戶闡明原因，而只能依靠在未來熱價的制定政策上能夠充分考慮這一特殊的計量難題。
1.2.2 建設(shè)部曾發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導(dǎo)意見》，要求“逐步取消按面積計收熱費，積極推行按用熱量分戶計量收費辦法”，吉林市在最近幾年里進行了多方面、多角度的測試。我們先后經(jīng)歷了單戶改造、安裝關(guān)斷卡表、安裝熱計量表幾個過程，目前單改工作已經(jīng)基本實現(xiàn)，但在熱表計量工作上深入的還不夠。對于老房區(qū)熱表的安裝位置，熱表的防盜都很難給予解決。我們還嘗試了給集體戶安裝熱表，但大部分表的安裝環(huán)境不理想，多數(shù)需安裝在進戶井內(nèi)，由于吉林市地下水位較高，同時地溝內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境，有自來水、下水等，使得熱量表的安裝環(huán)境十分惡劣，表的使用年限大打折扣，個別表一年都堅持不下來，其使用成本很高。這種現(xiàn)狀在短期內(nèi)很難得到根治。
１.３ 急需完善的政策制度。隨著熱表計量的不斷深入，相關(guān)的政策法規(guī)急需出臺以保護供熱企業(yè)、用戶的利益。目前熱價的制定標準、供熱企業(yè)的合法利益、供熱計量設(shè)備的校驗、維護、制造標準、規(guī)范都需要予以明確，相關(guān)的建筑節(jié)能標準、規(guī)范也要跟上，這些對熱計量推廣的進程起著關(guān)鍵的作用。
1.3.1 從節(jié)能角度講，實行熱計量必然會激發(fā)用戶節(jié)約用熱的積極性，用熱少了，熱費自然減少。但對大部分房屋不是節(jié)能結(jié)構(gòu)的用戶來講，其熱費反而會提高。供熱企業(yè)未來的熱價會以管網(wǎng)熱耗均價來記費，這樣能形成讓用戶會買節(jié)能房屋的意識，也會使開發(fā)商能夠積極投身到建節(jié)能房的行列中。為使熱計量工作快速推廣，建議在新建節(jié)能建筑上先行推廣，有區(qū)別的開展工作，對供熱企業(yè)和熱用戶的雙方利益都能起到保護作用。
1.3.2 在熱費計量中，每戶用熱量以表計量，但由于集中供熱是由巨大的管網(wǎng)系統(tǒng)組成，期間經(jīng)過換熱、輸送等環(huán)節(jié)，其熱耗損失約占總耗熱量的5-10%，為解決此間問題，我們建議兩部制熱價的基礎(chǔ)熱價應(yīng)適當提高比例。
2、推廣熱表計量需要深入解決的問題
熱表計量工作的全面開展是歷史的必然，其優(yōu)勢也是顯而易見的，盡管在推廣的過程中有很多需要解決的問題，但只要把握住問題的關(guān)鍵，其優(yōu)勢必然會大過劣勢，進而在節(jié)能減排方面起到突出的效果。
2.1 初步實現(xiàn)熱表計量收費兩部制計價，即基本熱價和計量熱價?；緹醿r是按面積固定收取的部分，計量熱價是按熱量表讀數(shù)收取的熱價部分?；緹醿r主要反映固定成本；計量熱價主要反映變動成本。為減少初期運行對供熱企業(yè)和用戶造成的波動過大，建議基本熱價按照總熱價50-60%的標準確定?；緹醿r不但可補償供熱企業(yè)由于供熱量的變化而本應(yīng)增加的供熱單位成本，同時也具有調(diào)節(jié)居民戶位差損益的功能。可以減小在同一棟樓的居戶由于朝向不同、樓層不同具體位置不同而出現(xiàn)的熱消耗差別過大，造成一個原本是互為聯(lián)系、互為依存整體中的損益，在不同用戶中差別過大的不公平現(xiàn)象。只要用戶開栓用熱，無論用多少熱，都在繳納基本熱費的基礎(chǔ)上體現(xiàn)了損益。例如，基本熱價按全部熱價的60%計算，在同一棟樓內(nèi)，中間位置的用熱戶熱消耗量最小，假設(shè)為50%，相應(yīng)少繳了20%的熱費。同理，邊頂位置用熱戶熱消耗最大，假設(shè)為150%，相應(yīng)多繳了20%的熱費。如基本熱費比例越小，戶位差損益越大。通過價格調(diào)節(jié)機制做到相對合理。當然在基本熱價中，也內(nèi)含著對供熱企業(yè)的補償。如果出現(xiàn)實際用熱量低于定價耗熱量基數(shù)（因為新建節(jié)能房屋或既有房屋進行節(jié)能改造后才實施熱表計量的，實際熱耗量低于當?shù)仄骄鶡岷牧浚?，假設(shè)平均為30%，而供熱企業(yè)可從中得到18%補償，實際用戶只得到12%。這樣供熱企業(yè)雖然供量減少，但固定費用已獲補償?；緹醿r比例多和少也直接影響供熱企業(yè)利益，其本熱價比例高，在低于平均熱量的前提下受益，在高于平均耗熱量前提下受損；反之，則高于平均耗熱量前提受益，在低于平均耗熱量前提下受損。
2.2 實行熱表計量的優(yōu)勢因素。熱表計量可以養(yǎng)成人們按需取熱的節(jié)約意識；可以促使供熱企業(yè)提高管理意識，變粗放管理為細致型管理，提高能源利用率；可以促進人們的消費取向，進而促使開發(fā)商建造節(jié)能型建筑，而這些將是保證國家“十一五”期間建筑節(jié)能要達到1.01億噸標煤這個目標實現(xiàn)的一個方面，熱計量與節(jié)能措施這兩只手握在一起，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)較好的系統(tǒng)控制和計量功能，同時可以降低能源的浪費，極大地提高供熱的社會效益并獲得相當?shù)慕?jīng)濟效益。
2.3 加快熱計量設(shè)備的研發(fā)速度，靠市場提高國產(chǎn)熱量表的技術(shù)水平，力爭做出達到國際水平的熱量表。仔細的學(xué)習(xí)、研讀相關(guān)國際標準，學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗，要做好充分的調(diào)查研究，與供熱企業(yè)充分的配合好，對使用中出現(xiàn)的問題及時研討解決方案，這一行業(yè)的快速發(fā)展必將帶動熱計量推廣的進程。
2.4 提高供熱企業(yè)的管理水平，從粗放型向節(jié)約型發(fā)展，控制好失水，提高供熱水質(zhì)標準。降低管網(wǎng)的無效熱損耗，杜絕將供熱企業(yè)的管理成本、浪費攤消到用戶。用戶按熱計量后必將形成節(jié)約用熱的習(xí)慣，供熱企業(yè)也只有深度挖潛，才能在維持良好的發(fā)展態(tài)勢。
國家正在大力推進熱計量工作的普及，熱表計量工作的實施也必將給節(jié)能降耗工作帶來新的改觀，不斷處理進程中出現(xiàn)的問題，會使這項工作的發(fā)展擁有光明的前景。