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哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評價暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)城市供熱行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)供熱企業(yè)誠信經(jīng)營，推動供熱市場健康發(fā)展，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的供熱企業(yè)的綜合信用評價。

　　第三條  本辦法所稱供熱企業(yè)綜合信用評價，是指對供熱企業(yè)供熱服務(wù)、供熱管理、供熱運(yùn)行等信用度及市場行為的綜合評價（以下簡稱信用評價）。

　　第四條  信用評價遵循社會參與、動態(tài)管理、客觀公正原則,每兩年開展一次，按照評價結(jié)果分類進(jìn)行管理。

　　第五條  信用評價按照企業(yè)申報、評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定、結(jié)果公示、年度復(fù)核的基本程序進(jìn)行。

　　第六條  市供熱行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織全市供熱企業(yè)開展信用評價工作，市供熱行政主管部門對信用評價工作進(jìn)行指導(dǎo)，各區(qū)供熱主管部門參與評價工作。
　　市場監(jiān)管、環(huán)保、信訪等有關(guān)部門和各區(qū)政府按照各自職責(zé)配合做好信用評價工作。

　　第二章  評價指標(biāo)及條件

　　第七條  信用評價指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況；
　　（二）供熱經(jīng)營情況；
　?。ㄈ┕岱?wù)工作；
　　（四）供熱管理工作；
　?。ㄎ澹┕徇\(yùn)行工作；
　?。┢髽I(yè)工作成果；

　?。ㄆ撸┥鐣傮w評價。

　　第八條  供熱企業(yè)在兩年內(nèi)存在以下情形之一的，不得提交信用等級申請：

　?。ㄒ唬┰谑〖壖笆〖壱陨喜块T質(zhì)量、安全、環(huán)境等檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題未能按期改正；
　?。ǘ┮蚬崞髽I(yè)自身管理原因，造成供熱期間大面積停熱；
　?。ㄈ┌l(fā)生重大安全事故或環(huán)境事故；
　?。ㄋ模┍皇?、市信用主管部門列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單；
　?。ㄎ澹┮蜻`法違規(guī)經(jīng)營被有關(guān)部門查處或通報，造成不良社會影響。

　　第九條  市供熱行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的指標(biāo)主要內(nèi)容，制定具體評價實(shí)施細(xì)則并公布實(shí)施。

　　第三章　信用等級

　　第十條  全市供熱企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的評價工作標(biāo)準(zhǔn)及管理措施，按照千分制評定標(biāo)準(zhǔn)，由高分到低分分為AAA級、AA級、A級三個級別。

　　企業(yè)信用等級按照下列分值標(biāo)準(zhǔn)確定：

　?。ㄒ唬〢AA級表示供熱企業(yè)質(zhì)量信用很好，評價計(jì)分為950分及以上(含950分)；
　?。ǘ〢A級表示供熱企業(yè)質(zhì)量信用好，評價計(jì)分為850分至949分以下(含850分)；
　?。ㄈ〢級表示供熱企業(yè)質(zhì)量信用較好，評價計(jì)分為750分至849分以下(含750分)。

　　第十一條  供熱企業(yè)有下列情況之一的，在綜合信用評價時給予加分：

　?。ㄒ唬┕豳|(zhì)量優(yōu)秀，供熱期有效投訴率顯著低于同行業(yè)平均水平；
　?。ǘ┕嵯到y(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，供熱服務(wù)得到公眾媒體認(rèn)可；
　?。ㄈ┓e極承擔(dān)社會責(zé)任，完成政府指令供熱任務(wù)；

　　（四）積極參加政府和行業(yè)開展的各項(xiàng)活動，且成績突出。

　　第十二條  供熱企業(yè)有下列情形之一的，在綜合信用評價時給予降級處理：

　?。ㄒ唬┕崾鹿侍幹貌划?dāng)，造成嚴(yán)重后果；
　　（二）受到全市通報批評或行政處罰；
　?。ㄈ┮鹑罕姰惓！⒃郊?、群體上訪，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在嚴(yán)重侵害群眾利益行為。

　　第十三條  實(shí)行供熱企業(yè)綜合信用修復(fù)制度，鼓勵供熱企業(yè)對存在的問題主動進(jìn)行整改。
　　供熱企業(yè)主動進(jìn)行整改，并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定合格后，由相關(guān)部門出具完成整改證明，計(jì)入企業(yè)信用檔案，取消原扣分。

　　第四章  評價程序

　　第十四條  市供熱協(xié)會組織成立信用評價評審委員會（以下簡稱評審委員會），由協(xié)會秘書處、市區(qū)供熱行政主管部門、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及供熱行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)供熱企業(yè)綜合信用評價的組織領(lǐng)導(dǎo)及評審工作。

評審委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱評審辦公室），設(shè)在市供熱行業(yè)協(xié)會秘書處，具體負(fù)責(zé)組織進(jìn)行供熱企業(yè)綜合信用信息收集、認(rèn)定、錄入、評價和評價結(jié)果的公布使用等工作。

　　第十五條  參評供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向評審辦公室提報下列資料：（一）填寫的《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評價申報表》；（二）與評價指標(biāo)和加分項(xiàng)目有關(guān)的證明文書、證書、報表。

　　第十六條  評審辦公室應(yīng)當(dāng)對參評企業(yè)所提報的資料按照評定標(biāo)準(zhǔn)核查計(jì)分，提出初評意見，報評審委員會認(rèn)定后公示，接受社會各界監(jiān)督。

　　第十七條  建立受評企業(yè)申訴制度。受評企業(yè)對評價程序或者評價結(jié)果持有異議的，可以向評審委員會提出書面申訴，由評審委員會指定相關(guān)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。

　　第五章　綜合管理

　　第十八條  獲得信用等級的供熱企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行綜合分類管理：

　　（一）對AAA級企業(yè)頒發(fā)證書和牌匾，給予表彰獎勵，按照有關(guān)規(guī)定降低供熱質(zhì)量保證金繳存比例，企業(yè)需要擴(kuò)展供熱區(qū)域時可以給予優(yōu)先考慮；
　?。ǘA級企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定降低供熱質(zhì)量保證金繳存比例；
　　（三）對A級企業(yè)，在市供熱行業(yè)評優(yōu)、表彰中給予優(yōu)先安排。

　　第十九條  供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動態(tài)監(jiān)控管理。供熱企業(yè)信用等級確定后，評審辦公室應(yīng)當(dāng)采取日常信息采集評價和定期評估相結(jié)合的方式對其實(shí)施跟蹤監(jiān)督。

　　第二十條  供熱企業(yè)綜合信用評價結(jié)果作為行政審批、日常監(jiān)管、評先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，對供熱企業(yè)進(jìn)行分類管理。

　　第二十一條  供熱企業(yè)綜合信用等級確定后，由市供熱行業(yè)協(xié)會根據(jù)評價結(jié)果向供熱企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)等級證書、銅牌，并通過媒體向社會公布。供熱企業(yè)信用等級發(fā)生變更的，由市供熱協(xié)會將原證書、銅牌收回，并按照新的等級頒發(fā)證書、銅牌。

　　第二十二條  在本市從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定參加綜合信用評價活動，配合有關(guān)部門完成相關(guān)評價工作；對未獲得信用等級的供熱企業(yè)，由各區(qū)供熱行政管理部門督促其整改，整改后仍然達(dá)不到A級標(biāo)準(zhǔn)的，納入失信企業(yè)名單，扣發(fā)政府獎補(bǔ)資金，并依法依規(guī)實(shí)行聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的按照規(guī)定由區(qū)政府依法組織清退。

　　第二十三條  參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章  附  則

　　第二十四條  縣（市）供熱企業(yè)綜合信用評價可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條  《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評價暫行辦法的通知》（哈政發(fā)法字〔2006〕34號）自即日起廢止。