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        為規(guī)范城市供熱價格管理，保障供熱、用熱雙方的合法權益，促進城市供熱事業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保，近日，國家發(fā)展改革委和建設部聯(lián)合下發(fā)了《城市供熱價格管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
　　《辦法》指出，城市供熱價格分為熱力出廠價格、管網輸送價格和熱力銷售價格。城市供熱價格由供熱成本、稅金和利潤構成，并實行分類熱價。
　　《辦法》規(guī)定，城市供熱價格原則上實行政府定價或政府指導價，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門或者經授權的市、縣人民政府制定。城市供熱價格的制定和調整遵循合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則。利潤按成本利潤率不高于3%或者凈資產收益率高于長期（5年以上）國債利率2-3個百分點核定。制定和調整居民供熱價格應當舉行聽證會，調價方案要向社會公告。
　　《辦法》要求，熱力生產企業(yè)與熱力輸送企業(yè)之間按熱量計收熱費。熱力銷售價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。新建建筑要同步安裝熱量計量和調控裝置，既有建筑具備條件的應當進行改造，逐步實行按兩部制熱價計收熱費。
　　《辦法》還規(guī)定了各級價格主管部門、供熱行政主管部門、熱力企業(yè)和用戶的責任以及相應的處罰措施。并要求加強監(jiān)督檢查和新聞輿論監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。
　　國家發(fā)展改革委、建設部要求各地價格主管部門和供熱行政主管部門，根據當?shù)厍闆r制定實施細則，因地制宜、循序漸進地推進供熱價格改革。在調整熱價時要采取對低收入居民熱價不提價或少提價，以及補貼等措施，減少調價對其生活的影響。
　　《辦法》實施后，將有利于建立合理的供熱價格體系和調價機制，實現(xiàn)供熱的商品化、貨幣化，對完成“十一五”節(jié)能目標具有重要意義。