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　　第一章 總則

　　第一條   為加強城市集中供熱管理，促進城市集中供熱發(fā)展，保障供熱、用熱雙方的合法權益，根據(jù)國家和省的有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱城市集中供熱是指將由集中熱源所生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)供給城市或部分地區(qū)生產(chǎn)和生活使用的供熱方式。

　　第三條   本辦法適用于青島市市南、市北、臺東、四方、滄口等五區(qū)。

　　第四條   青島市公用事業(yè)總公司是城市集中供熱的行政主管部門(以下簡稱市集中供熱主管部門)。

　　青島市供熱辦公室具體負責集中供熱的日常行政管理工作。

　　計劃、經(jīng)濟、規(guī)劃、財政、環(huán)保、物價、物資、勞動、房管等部門應配合市集中供熱主管部門，做好城市集中供熱的管理工作。

　　第五條   城市集中供熱，采取熱電聯(lián)產(chǎn)、建設集中供熱鍋爐房、利用工業(yè)余熱等多種形式。

　　對城市中原有的工業(yè)與民用分散鍋爐房，應有計劃地進行改造，實行集中供熱，提高城市熱化率。

　　第六條   鼓勵國內外公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人投資興建城市集中供熱設施和開辦城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第七條   城市集中供熱規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市集中供熱規(guī)劃的編制應遵循統(tǒng)一規(guī)劃，遠、近期結合，廣開熱源、合理布局，統(tǒng)籌安排，分期實施的原則。

　　第八條   城市集中供熱規(guī)劃由市集中供熱主管部門會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保和經(jīng)濟等部門編制，報市人民政府批準后組織實施。

　　集中供熱年度建設計劃，由市供熱辦公室根據(jù)城市集中供熱規(guī)劃編制，經(jīng)市集中供熱主管部門審查同意，報市計劃部門批準后實施。

　　第九條   城市集中供熱規(guī)劃和年度建設計劃批準后，任何單位不得擅自變更。確需變更的，須報原審批機關審批。

　　第十條   城市新建住宅區(qū)和民用公共建設，應當實行集中供熱。城市集中供熱新建區(qū)域集中供熱規(guī)模應保證供熱面積不小于十萬平方米，熱水鍋爐單臺輸出熱量每小時不低于七兆瓦，蒸汽鍋爐發(fā)量每小時不少于十噸。

　　第十一條   在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內的單位新建、改建和擴建供熱鍋爐房，屬未列入集中供熱年度建設計劃的，須經(jīng)市供熱辦公室平衡同意。

　　規(guī)劃部門在審批建設工程時，應與市集中供熱主管部門協(xié)調安排集中供熱工程。

　　第十二條   承擔城市集中供熱工程設計、施工的單位，必須具有相應的設計、施工資質。

　　第十三條   城市集中供熱工程竣工，須經(jīng)市供熱辦公室及其有關部門驗收合格后方可投入使用。城市集中供熱工程需交供熱經(jīng)營單位管理的，建設單位應將竣工資料、供熱設施移交給供熱經(jīng)營單位。

　　第十四條   凡能利用鄰近單位的工業(yè)余熱和鍋爐房剩余負荷的用熱單位，由市供熱辦公室會同市經(jīng)委組織協(xié)調，實行聯(lián)片供熱；有工業(yè)余熱和鍋爐剩余負荷的單位必須接受鄰近單位參加聯(lián)片供熱。

　　第十五條   城市集中供熱建設資金來源：

　　(一)國家、省、市的節(jié)能投資或貸款；

　　(二)城市建設維護費；

　　(三)環(huán)境污染治理費；

　　(四)地方電力集資；

　　(五)利用國外貸款；

　　(六)受益單位、個人集資；

　　(七)其他可用于集中供熱建設的資金。

　　第十六條   單位可通過自籌資金或聯(lián)合投資等形式，建設城市集中供熱設施并經(jīng)營管理；投資單位也可將建設的城市集中供熱設施，委托符合條件的單位經(jīng)營管理。

　　第三章 供熱管理

　　第十七條   城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須經(jīng)市供銷辦公室進行資質審查，經(jīng)批準后，方可到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。其經(jīng)營活動須接受市供熱辦公室和工商行政管理部門的指導、檢查和監(jiān)督管理。

　　城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位應向市供熱辦公室繳納管理費。管理費的收繳標準由市集中供熱主管部門會同市物價部門制定，按規(guī)定的程序報批后執(zhí)行。

　　第十八條   城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立能耗、供熱服務質量、勞動生產(chǎn)率、供熱設備安全運行狀況等內容的考核制度，配備準確的計量器具和完善的監(jiān)測手段，建立健全供熱設備檔案。

　　城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位必須服從熱網(wǎng)調度，確保正常、均衡、穩(wěn)定供熱。

　　第十九條   城市供熱生產(chǎn)單位與城市供熱經(jīng)營單位、城市供熱經(jīng)營單位與用熱的單位或個人應按規(guī)定簽定供熱用熱合同，明確供熱時間、熱負荷性質、供熱參數(shù)、收費標準、繳費辦法、違約責任及其他有關內容，并報市供熱辦公室備案。

　　第二十條   單位施工可能危及供熱設施和管道安全的，施工單位必須在施工前通知供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位，并采取有效的保護措施后，方可組織施工。

　　第二十一條   城市集中供熱價格由市集中供熱主管部門會同市物價部門確定。

　　第四章 用熱管理

　　第二十二條   凡需要用熱的單位，個人(以下簡稱用熱戶)，必須向城市供熱經(jīng)營單位提出申請，并提交有關資料，雙方簽訂供熱、用熱合同，按合同規(guī)定用熱。

　　用熱戶需增加或減少用熱量的，須到城市供熱經(jīng)營單位辦理手續(xù)，重新簽訂供熱、用熱合同。

　　第二十三條   用熱戶應愛護供熱設施，不得擅自改變、拆除、增設供熱設施。

　　用熱戶應維護好房屋，使其符合原設計保溫條件，減少建筑物的熱量損失。

　　第二十四條   單位用熱戶界墻內的供熱設施，由房屋使用單位負責檢查、維修和更換；居民用熱戶房屋內的供熱設施，由供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位負責檢查、維修和更換，并收取相應的費用；其他供應熱設施，由供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位負責檢查、維修和更換。

　　第二十五條   單位改造供熱設施，必須嚴格按照國家有關技術規(guī)范、標準和規(guī)定，并保證工程質量。工程竣工、須經(jīng)市供熱辦公室會同供熱經(jīng)營單位檢查驗收合格后，方可使用。改造單位應在工程竣工之日起一個月內，向城市供熱經(jīng)營單位提交必需的竣工資料。

　　第二十六條   單位用熱戶如需停熱維護、搶修、改造其所有的供熱設施，應事先向城市供熱經(jīng)營單位提出申請，城市供熱經(jīng)營單位應在接到申請之日起一周內作出答復；對經(jīng)同意的，方可停熱。因特殊情況需緊急搶修的，應在搶修的同時通知城市供熱經(jīng)營單位。

　　第二十七條   用熱戶應按規(guī)定的熱價和繳款日期繳納用熱費；無正當理由逾期不繳納的，城市供熱經(jīng)營單位可停止供熱。

　　第二十八條   居民用熱用戶中有在職職工(含離、退休職工)的，用熱費分別由居民所在單位和居民個人按規(guī)定的比例分攤繳納；其中，單位負擔的部分，由居民中在職職工所在單位平均分擔。居民戶中無在職職工的，用熱費由居民戶按規(guī)定負擔。

　　第五章 罰則

　　第二十九條   對違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人，由市供熱辦公室視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令限期整改、責令賠償損失或停止供熱的處理，并可處以二千元以下的罰款。

　　(一)擅自使用或放掉熱網(wǎng)循環(huán)水和蒸汽的；

　　(二)未經(jīng)批準改變用熱性質、改變運行方式或隨意拆除、增設供熱設備的；

　　(三)在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內擅自建設分散供熱鍋爐房的；

　　(四)私有擴大用熱面積的；

　　(五)向熱力管溝內排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆的有機溶液等；

　　(六)阻撓和影響集中供熱建設施工的；

　　(七)阻撓供熱工作人員執(zhí)行檢查、維修、搶修作業(yè)的；

　　(八)在可能危及供熱設施和管道安全的范圍內施工，未通知供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位并未采取有效保護措施的。

　　第三十條   對不按供熱、用熱合同及本辦法規(guī)定供熱，給用熱戶造成經(jīng)濟損失的城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市供熱辦公室責令其限期改正、賠償經(jīng)濟損失，并可處以五千元以下的罰款。

　　第三十一條   市供熱辦公室對當事人給予行政處罰的，應制作行政處罰決定書。

　　罰款上繳市財政。

　　第三十二條   當事人對行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或提起行政訴訟。

　　關聯(lián)法規(guī)：

　　第三十三條   對違反本辦法規(guī)定，依法應給予管理處罰的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　關聯(lián)法規(guī)：

　　第三十四條   市集中供熱主管部門和市供熱辦公室的工作人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守而發(fā)生事故造成損失的，由有關主管部門給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十五條   本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市集中供熱主管部門負責解釋。

　　第三十六條   各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條   本辦法自發(fā)布之日起施行。