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第一章 總則

第一條 城市集中供熱是現(xiàn)代化城市基礎設施之一，對于節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、改善人民生活有著重要作用。為加強集中供熱管理，維護供用熱雙方的合法權益，根據(jù)國家有關法規(guī)及國家城市集中供熱產(chǎn)業(yè)政策，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 市環(huán)境保護局是我市城市集中供熱的行政主管機關，負責集中供熱的宏觀指導和監(jiān)督協(xié)調工作；市熱力中心是城市集中供熱的管理機構，負責全市集中供熱的統(tǒng)一規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營與管理。

市計劃、城市規(guī)劃、城建、財政、物價、勞動、公安消防等部門要積極配合，以加強全市集中供熱規(guī)劃、建設和管理工作。

第三條 凡駐市各企事業(yè)單位、機關、人民團體、部隊、院校等單位及個人必須遵守本辦法。

第二章 規(guī)劃與建設

第四條 城市供熱工程的建設，必須納入城市總體規(guī)劃，本著因地制宜、廣開熱源、節(jié)約能源、改善環(huán)境、方便生活的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)—，正確處理近期建設和遠期規(guī)劃的關系。

第五條 城市集中供熱采用熱電聯(lián)產(chǎn)，建設區(qū)域集中供熱鍋爐房，利用工業(yè)余熱等多種形式，有計劃、有步驟地分期實施。各類建設物實行熱水采暖。

第六條 在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)內，凡己實施集中供熱的區(qū)域，各單位自有熱源鍋爐設施，由環(huán)保部門責令限期停運和拆除；嚴禁新建、改建鍋爐和鍋爐增容以及新建以燃油、煤氣等為動力的熱源，近期不能實施集中供熱的區(qū)域，由市供熱管理部門組織協(xié)調鄰近單位利用現(xiàn)有供熱設施或聯(lián)合新建較大容量的鍋爐，實行聯(lián)片供熱，逐步過渡到集中供熱；自備熱源有剩余負荷的單位，應當接受市供熱管理部門的協(xié)調和指導，與鄰近單位聯(lián)片用熱。

第七條 集中供熱工程的設計與施工必須采用先進供熱技術，選用節(jié)能、高效和優(yōu)質產(chǎn)品，統(tǒng)一供熱系統(tǒng)和技術參數(shù)。

第三章 供熱管理

第八條 城市集中供熱是一項綜合性的公用服務事業(yè)，供熱單位應堅持為人民生活和經(jīng)濟建設服務，完善科學管理手段，改善經(jīng)營管理，加強設備維修，開展技術培訓，提高企業(yè)素質和服務質量，保證均衡穩(wěn)定供熱。

第九條 用熱單位供熱系統(tǒng)必須按集中供熱的統(tǒng)一參數(shù)設計，并報供熱單位審查；用熱單位在參加集中供熱時，必須如實向供熱單位提供用熱范圍、用熱項目，各項用熱設施的技術資料；用熱設施的設計、安裝必須符合有關規(guī)范要求。

第十條 市區(qū)集中供熱采暖期為每年十一月十五日起至次年三月十五日，共計一百二十天。如遇特殊情況可以提前或推后。采暖期室內溫度應不低于攝氏十六度(遇停水、停電除外)，低于上述溫度，用熱單位及個人應及時報告供熱管理部門，供熱管理部門應迅速查明原因，由出現(xiàn)故障的產(chǎn)權單位負責處理。

第十一條 供熱單位和用熱單位必須簽訂供用熱合同，明確供熱負荷，供熱時間、供熱參數(shù)、收費標準及違約責任等權利和義務。

第十二條 供熱價格由供熱管理部門根據(jù)保本微利的原則核算提出，經(jīng)行政主管部門審核，報物價部門審批后執(zhí)行，用熱單位必須按規(guī)定及時向供熱單位繳納用熱費用。

第四章 用熱管理

第十三條 在供熱管道上方兩側1．5米內修筑建筑物堆放垃圾、植樹(行道樹執(zhí)行《城市綠化條例》的規(guī)定)等，需埋設其它管道和地下設施時，不得擅自移動或損壞供熱管道及附屬設施。任何單位和個人都不得損壞供熱管道和設施。供熱線路與給水、排水、郵電、供電、煤氣等線路設施發(fā)生矛盾時，各有關部門應當通盤考慮，通力合作，協(xié)調一致。

第十四條 任何單位和個人不得私自接網(wǎng)用熱，不得擅自擴大用熱范圍和增加用熱設施，嚴禁私自改變原有供熱設施的使用性質和運行方式。

第十五條 用戶要嚴格保護供熱和用熱設施；嚴禁私自改動管網(wǎng)，增掛暖氣片，安裝放水嘴、排氣閥；嚴禁私自排放供熱管網(wǎng)的循環(huán)水。用熱單位每年應按產(chǎn)權劃分對自管支管網(wǎng)和室內采暖設施進行打壓、沖洗和檢修，保證采暖系統(tǒng)設備完好。

第十六條 供熱單位在供熱期間，應對用戶進行走訪和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，協(xié)助用戶解決自管設施出現(xiàn)的技術問題，糾正用戶的違章行為。用熱單位及用戶應給予支持和提供方便。

第五章 違章處理

第十七條 違犯城市集中供熱統(tǒng)一規(guī)劃，擅自修建分散小鍋爐及在已實施集中供熱的區(qū)域內繼續(xù)使用小容量鍋爐的，按《城市規(guī)劃法》和《環(huán)境保護法》及本《辦法》予以限期拆除和經(jīng)濟處罰。

第十八條 對違犯本辦法第十二、十三、十四、十五條規(guī)定的，由供熱管理部門視情節(jié)給予批準教育、限期改正、停止供熱、賠償損失等處罰；對故意破壞集中供熱設施的，按照有關規(guī)定，追究法律責任。

第十九條 供熱單位不按物價管理部門核定的標準收費，用熱單位和個人有權向物價部門舉報，物價部門按照有關規(guī)定予以處罰。供熱單位無正當理由擅自對用熱單位和用戶停止供熱，供熱人員玩忽職守，違章操作造成重大損失的，由上級主管部門視情節(jié)責令限期改正，給予行政處分或經(jīng)濟賠償。

第六章 附則

第二十條本辦法自 發(fā)布 之日起執(zhí)行。

第二十一條 本辦法及其執(zhí)行中的具體問題由市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十二條 市環(huán)境保護局可根據(jù)本辦法制定實施細則。