西寧市城市集中供熱管理暫行辦法

西寧市人民政府令（第18號）

　　《西寧市城市集中供熱管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市集中供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱城市集中供熱是指由集中熱源所產(chǎn)生的蒸氣、熱水通過管網(wǎng)供給城市部分地區(qū)生活和生產(chǎn)使用的供熱方式。

　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱、用熱的公民、法人或其他組織均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市集中供熱的管理工作。

　　市計劃、規(guī)劃、環(huán)保、勞動、物價、公安消防等部門按照各自的職責(zé)，共同做好城市集中供熱的管理工作。

　　第四條 城市供熱推行集中供熱的方針，堅持“因地制宜，廣開熱源，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理”的原則，嚴(yán)格限制新建分散鍋爐房，對現(xiàn)有分散鍋爐房要限期逐步改造，提高城市集中供熱的普及率。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門編制城市集中供熱發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入本市總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。

　　第六條 在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房，必須征得市建設(shè)行政主管部門同意，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃、勞動、公安消防、環(huán)保部門審批后方可建設(shè)。

　　第七條 城市集中供熱工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位承擔(dān)。

　　第八條 對城市現(xiàn)有的分散、低效、浪費(fèi)燃料、污染嚴(yán)重的小鍋爐，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法加倍收取環(huán)境污染治理費(fèi)，用于城市集中供熱建設(shè)。

　　第九條 城市集中供熱應(yīng)當(dāng)選用高效率、高質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)可靠，并經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)的國家定型產(chǎn)品；除塵設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　第十條 城市集中供熱項目可按受益、自愿、合理負(fù)擔(dān)的原則實行社會集資。集資標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定，經(jīng)物價、計劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，所籌集的資金必須專款專用。

　　第十一條 具有自備熱源的工礦企業(yè)和其他單位需提供余熱資源的由市建設(shè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，按照自愿、互利、就近聯(lián)并、工業(yè)民用相結(jié)合和專業(yè)化協(xié)作的原則，組織熱能的生產(chǎn)與供應(yīng)。

　　第三章 供熱管理

　　第十二條 從事城市集中供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并到工商行政管理部門辦理開業(yè)登記后，方可向社會供熱。

　　第十三條 申請從事向社會集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有組織機(jī)構(gòu)和名稱；

　?。ǘ┯写_定的供熱對象、場所和有效的機(jī)械設(shè)備；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的專業(yè)管理、技術(shù)人員和經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的司爐、維修、化驗工作人員；

　?。ㄋ模┠軡M足供熱需要的流動資金；

　　（五）能對供熱成本進(jìn)行單獨(dú)核算。

　　第十四條 從事向社會集中供熱的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)所轄供熱系統(tǒng)管網(wǎng)的平衡，控制熱媒參數(shù)，使單位能耗、設(shè)備完好率、補(bǔ)水率和用戶室溫合格率等均符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┯媱潤z修或平衡熱量需要暫停供熱時，應(yīng)當(dāng)提前3天通知用戶，遇有計劃外停水、停電、突發(fā)性故障等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時告知用戶；

　　（三）西寧地區(qū)采暖期自當(dāng)年10月15日始至次年4月15日止，在采暖期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實行晝夜值班，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行；

　?。ㄋ模┌凑张鷾?zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶收繳供暖費(fèi)用；

　　（五）遵守環(huán)保、勞動、節(jié)能、節(jié)水、消防、安全等有關(guān)規(guī)定，做好設(shè)備的年檢和維修保養(yǎng)，各項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 設(shè)施管理

　　第十五條 用戶庭院管網(wǎng)及其室內(nèi)供暖設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸用戶所有，用戶應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修、更新改造；并接受供熱單位監(jiān)督，以保證供熱效果。

　　第十六條 為保證供熱管網(wǎng)等設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┰跓崃軠蟽?nèi)排放污水及工業(yè)廢液、易燃易爆等有機(jī)溶劑；

　?。ǘ┥米耘矂?、改動熱力計量儀表及其附件；

　?。ㄈ┥米蚤_關(guān)熱力管網(wǎng)閥門、損壞閥門鉛封；

　　（四）擅自取用供熱管網(wǎng)軟化水。

　　第十七條 在熱力管網(wǎng)周圍1米內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）修建各種建筑物或構(gòu)筑物，堆放各種物料；

　?。ǘ┡欧盼鬯?、挖坑取土、植樹埋桿；

　?。ㄈ┩诰驕锨蚵裨O(shè)管道；

　?。ㄋ模┻M(jìn)行各種爆破活動。

　　第十八條 確需在供熱設(shè)施和管網(wǎng)附近施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得供熱單位同意并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可組織施工。

　　第五章 用熱管理

　　第十九條 用戶應(yīng)當(dāng)做好供熱設(shè)施的保護(hù)，禁止擅自改動管網(wǎng)、增掛暖氣片、排放供熱管網(wǎng)中的循環(huán)水，不得在供熱設(shè)施上安裝水嘴、淋浴器、排氣閥等。

　　第二十條 用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱單位共同做好供熱工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并對供熱管理工作人員的檢查維修和走訪工作給予支持。

　　第二十一條 采暖費(fèi)用由房屋所有權(quán)人或使用人承擔(dān)。

　　第二十二條 采暖費(fèi)收取時間為每年8月1日至9月30日，由用戶直接向供熱單位一次性繳清。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，擅自在城市集中供熱區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建鍋爐房分散供熱的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可并處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重予以處罰：

　　（一）集中供熱單位因管理不善，不按期檢查、維修供熱設(shè)備，造成供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款；

　?。ǘ┎话垂嵋?guī)程供熱，給用戶采暖設(shè)備和其他財產(chǎn)造成損失的，責(zé)令賠償損失，可并處100元以上500元以下罰款。

　　第二十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，對責(zé)任人可處以100元以上500元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第二十七條 用戶違反本辦法第十九條規(guī)定，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，賠償損失，可并處50元以上100元以下罰款；逾期不改正的，停止供熱。

　　第二十八條 集中供熱行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由本單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第七章 附 則

　　第三十條 城市集中供熱價格由市建設(shè)行政主管部門制定，報物價部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題由西寧市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。