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《齊齊哈爾市城市供熱管理規(guī)定》

（2017年5月31日齊齊哈爾市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2017年8月25日經(jīng)黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)，2017年8月30日公布實(shí)施）

第一條  為加強(qiáng)城市供用熱管理，規(guī)范供熱采暖行為，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《黑龍江省城市供熱條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  在本市城市規(guī)劃區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條  城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)、保證質(zhì)量、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

第四條  市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市的供熱管理工作。

市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市供熱工作的監(jiān)督指導(dǎo)和管理，具體負(fù)責(zé)龍沙區(qū)、建華區(qū)和鐵鋒區(qū)的供熱管理工作。

各縣（市）、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)、富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、碾子山區(qū)供熱主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

發(fā)改、財(cái)政、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、環(huán)保、電力、公安等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理相關(guān)工作。

第五條  城市供熱應(yīng)當(dāng)以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型熱源等集中供熱為主，加快淘汰能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

熱電聯(lián)產(chǎn)、大型熱源等集中供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六條  新增集中供熱熱源由熱源建設(shè)單位投資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸熱源建設(shè)單位所有。

第七條  新建建筑建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程項(xiàng)目報(bào)建審批前向供熱主管部門提出供熱負(fù)荷配套申請，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定供熱方案。

新建供熱工程設(shè)計(jì)、施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提出協(xié)同審查申請，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)供熱單位組織專業(yè)技術(shù)人員參與設(shè)計(jì)、施工全過程及各項(xiàng)技術(shù)審查，并及時提出整改意見，確保設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量達(dá)到行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第八條  供熱單位不得擅自買賣、承接、卸載既有供熱負(fù)荷。確需調(diào)整供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)提前向供熱主管部門報(bào)告，并經(jīng)供熱主管部門同意。

第九條  新建建筑使用燃?xì)?、電、地源熱泵等清潔能源供熱方式的，建設(shè)單位在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門備案。

既有建筑由水暖供熱方式改變?yōu)槿細(xì)?、電等清潔能源供熱方式的，?yīng)當(dāng)于年度供熱期開始30日前經(jīng)供熱單位同意，并向相關(guān)行業(yè)主管部門備案。

第十條  市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金納入預(yù)算安排。供熱單位也應(yīng)當(dāng)自主投入資金對供熱負(fù)荷區(qū)域內(nèi)的老舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行升級、改造，逐年加大老舊供熱管網(wǎng)改造力度，使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。

供熱再次加壓設(shè)施的維修和管理，由供熱單位負(fù)責(zé)。

第十一條  本市供熱的起止時間為當(dāng)年10月15日至次年4月15日。

第十二條  熱用戶辦理供熱合同更名的，原熱用戶應(yīng)當(dāng)在辦理更名手續(xù)前，與供熱單位結(jié)清熱費(fèi)。

第十三條  供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，根據(jù)負(fù)荷區(qū)域情況，科學(xué)合理設(shè)置測溫抽樣采集點(diǎn)與檢測時間，測溫記錄應(yīng)當(dāng)由熱用戶簽字。

第十四條  在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民臥室、起居室（廳）溫度全天不低于18℃,其他部位溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

居民室內(nèi)溫度低于18℃，高于16℃（含16℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的30%；室溫低于16℃，高于14℃（含14℃）的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室溫低于14度的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

本市建立供熱考核獎勵機(jī)制。提倡和鼓勵居民臥室、起居室（廳）舒適溫度全天不低于20℃，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平。

第十五條  實(shí)行分戶供熱的熱用戶申請停止供熱的，應(yīng)當(dāng)于年度供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。對不同意停止供熱的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請停止供熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位繳納本戶熱費(fèi)總額20%的供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。

有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

（一）非分戶供熱的熱用戶；

（二）新建建筑供熱設(shè)施保修期內(nèi)；

（三）首層、頂層的房屋危害相鄰熱用戶用熱安全或者室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的；

（四）其他可能危害相鄰熱用戶用熱安全或者室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的。

第十六條  新進(jìn)戶的用戶，其熱費(fèi)應(yīng)從開具進(jìn)戶通知單的日期起計(jì)算。開具進(jìn)戶通知單之前發(fā)生的房屋熱費(fèi)由建設(shè)單位繳納。

第十七條  未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照建筑面積（含分?jǐn)偯娣e）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。熱價由價格主管部門按規(guī)定核定。

第十八條  未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的房屋，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的3%。文化、教育、體育以及保護(hù)建筑等公共事業(yè)性建筑加收至100%為上限。

第十九條  有供熱設(shè)施的閣樓、地下室，頂板下表面與地面的凈高在1.2米（不含1.2米）以下的，不計(jì)算建筑面積；凈高在1.2米（含1.2米）以上，2.1米（不含2.1米）以下的，按照建筑面積的二分之一計(jì)算；凈高在2.1米（含2.1米）以上的，全部計(jì)入建筑面積。

第二十條  為保證供熱質(zhì)量和供熱安全，熱網(wǎng)掛表供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱期前向熱電聯(lián)產(chǎn)供熱單位預(yù)交不少于上一個供熱期熱費(fèi)總額的30%，用于充抵末寒期熱費(fèi)結(jié)算。同時，應(yīng)當(dāng)于每月初向熱電聯(lián)產(chǎn)供熱單位結(jié)清實(shí)際熱費(fèi)，4月末結(jié)清全部熱費(fèi)。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相關(guān)義務(wù)。

供熱期內(nèi)，熱網(wǎng)掛表供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)運(yùn)行，不得擅自調(diào)低或者關(guān)閉熱網(wǎng)流量，影響供熱質(zhì)量和熱網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行。

第二十一條  供熱單位違反本規(guī)定第八條，未經(jīng)供熱主管部門同意，擅自買賣、承接、卸載既有供熱負(fù)荷的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改

正；逾期未改正的，由供熱主管部門依法吊銷其《供熱許可證》。

第二十二條  違反本規(guī)定第二十條，有下列情形之一的，由供熱主管部門給予以下處罰：

（一）熱網(wǎng)掛表供熱單位未按照時限交費(fèi)，影響供熱質(zhì)量和供熱安全的，責(zé)令其限期整改；逾期未整改的，處以5千元以上1萬元以下罰款；

（二）熱電聯(lián)產(chǎn)供熱單位未履行合同約定，影響供熱質(zhì)量和供熱安全的，處以3萬元以上5萬元以下罰款；

（三）熱網(wǎng)掛表供熱單位未按照供熱標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)運(yùn)行，擅自調(diào)低或者關(guān)閉熱網(wǎng)流量的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；影響供熱質(zhì)量和熱網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行的，依法吊銷其《供熱許可證》。

第二十三條  鄉(xiāng)村實(shí)行集中供熱的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  本規(guī)定自公布之日起施行。