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中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會

第一章 總  則

  第一條 為加強(qiáng)集中供熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,提高供熱服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益,保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,改善民生,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和用熱活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

  本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè),是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

  本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè),是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

  本辦法所稱熱用戶,是指消費(fèi)熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。

  第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、安全便民、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

  第五條 市、縣(市)人民政府確定的供熱主管部門(以下簡稱供熱主管部門),負(fù)責(zé)本市、縣(市)供熱行業(yè)管理工作。

  發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城市管理、生態(tài)環(huán)境、財政、市場監(jiān)督、應(yīng)急管理等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

  第六條 鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè),鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

  第七條 集中供熱實(shí)行政府主導(dǎo),引入競爭機(jī)制,鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

  熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)意識,提高管理水平,保證供熱質(zhì)量和運(yùn)營安全。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

  第八條 集中供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃,遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、節(jié)約能源、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則,由市、縣(市)供熱主管部門會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)市、縣(市)國土空間規(guī)劃組織編制集中供熱專項規(guī)劃,并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報上一級供熱主管部門備案。

  經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按原程序報送批準(zhǔn)并備案。

  第九條 市、縣(市)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用集中供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的供熱設(shè)施用地。新區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造和新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項規(guī)劃,同時配套建設(shè)集中供熱設(shè)施。

  任何單位或個人不得擅自占用或改變用途。

  第十條 新建、改建、擴(kuò)建的集中供熱工程,須符合集中供熱專項規(guī)劃,負(fù)責(zé)建設(shè)項目審批的部門在審查供熱工程項目時,應(yīng)當(dāng)征求供熱行政主管部門的意見。

  第十一條 市、縣(市)級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

  具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶,應(yīng)當(dāng)使用集中供熱的熱源,不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

  在集中供熱覆蓋區(qū)域外,鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵、地源熱泵等方式替代燃煤采暖。

  第十二條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的單位承擔(dān),并執(zhí)行國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱主管部門有權(quán)對新建、改建、擴(kuò)建的供熱工程實(shí)施監(jiān)督。

  因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者依法予以賠償。

  第十三條 新建建筑集中供熱設(shè)施以整體建筑建設(shè)用地紅線為界。熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至建設(shè)用地紅線外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。建設(shè)用地紅線內(nèi)至小區(qū)單元立管(含單元立管及閥門、計量裝置、入戶管網(wǎng)等附屬設(shè)施)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),也可由建設(shè)單位有償委托熱經(jīng)營企業(yè)建設(shè)。

  既有建筑(包含已供熱的建筑和本辦法實(shí)施之前已建成投入使用但尚未供熱的建筑)集中供熱設(shè)施以換熱站為界。熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至換熱站(含換熱站)的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理,相關(guān)費(fèi)用可通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶出資等方式籌措。換熱站至小區(qū)單元立管(含單元立管及附屬設(shè)施)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè),也可由建設(shè)單位有償委托熱經(jīng)營企業(yè)建設(shè)。

  第十四條 需要集中供熱的新建、改建、擴(kuò)建建筑,其供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工程項目同步設(shè)計、同步審圖、同步施工、同步驗收。供熱設(shè)施的施工圖設(shè)計應(yīng)征求熱經(jīng)營企業(yè)的意見。在建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)后,建設(shè)單位即可辦理供熱報裝業(yè)務(wù)。供熱設(shè)施建設(shè)竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收,并通知熱經(jīng)營企業(yè)參與驗收,熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。建設(shè)單位在組織竣工驗收時,未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的,熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收和辦理供熱接入事宜。

  第十五條 供熱設(shè)施竣工驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù),由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后,由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理,相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān),可以計入經(jīng)營成本。建設(shè)單位在組織竣工驗收時,未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的,熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

  已供熱或交付使用的既有供熱設(shè)施在設(shè)施完好、能正常使用的情況下,經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)核驗無誤后,由所有權(quán)人無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理,相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān),可以計入經(jīng)營成本;供熱設(shè)施狀況差、不能正常供熱的既有建筑,由所有權(quán)人負(fù)責(zé)維修達(dá)到能正常供熱的條件后,再將供熱設(shè)施無償移交熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理,相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān),可以計入經(jīng)營成本。

  第十六條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅,應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置,實(shí)現(xiàn)分戶計量;既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第三章 供熱用熱

  第十七條 供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┕峤?jīng)營企業(yè)應(yīng)確保按時、連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱,除正常檢修和事故處理外,不得無故停止供熱。供熱經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修,應(yīng)當(dāng)避開采暖期,并提前15日通知相關(guān)用戶。在采暖期內(nèi),因城市建設(shè)、供熱設(shè)施施工、設(shè)備檢修等特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過8小時的,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用戶;因突發(fā)事故不能正常供熱的,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修,并通知受影響區(qū)域的用戶。發(fā)生重大故障的,應(yīng)當(dāng)立即報告供熱主管部門。

  (二)供熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè),確需停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個月前與供熱主管部門協(xié)商一致,并對供熱范圍內(nèi)的用戶作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。供熱經(jīng)營企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

 ?。ㄈ┮罁?jù)供熱行業(yè)相關(guān)規(guī)定,按區(qū)域面積、比例設(shè)置固定測溫點(diǎn),定期測溫,并做到有記錄和用戶簽字。

 ?。ㄋ模┒ㄆ趯嵯到y(tǒng)進(jìn)行檢查,及時處理供熱隱患。

 ?。ㄎ澹峤?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度,向社會公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,設(shè)立搶險、搶修和服務(wù)電話,確保供熱期間24小時不間斷服務(wù)。

 ?。┌凑找?guī)定向供熱主管部門上報統(tǒng)計報表,接受供熱主管部門對供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

 ?。ㄆ撸┞男刑卦S經(jīng)營協(xié)議和供熱合同約定的其他責(zé)任。

  第十八條 集中供熱由市級人民政府按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市級人民政府制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法收取采暖費(fèi),不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

  第十九條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

  熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時,應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位,熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的,由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

  第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)新增供熱面積,納入城市集中供熱管網(wǎng)的熱用戶,應(yīng)當(dāng)辦理供熱手續(xù)。新納入城市集中供熱管網(wǎng)的熱用戶要求當(dāng)年用熱的,應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位、管理單位在當(dāng)年4月1日至6月30日期間提出申請,符合條件的,與熱經(jīng)營企業(yè)簽訂書面合同,辦理相關(guān)手續(xù)。

  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同,供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:供用熱時間、熱負(fù)荷性質(zhì)、溫度標(biāo)準(zhǔn)、供熱面積、供熱價格、交費(fèi)時限和方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理權(quán)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及雙方約定的其他事項。

  第二十一條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量的用熱量收費(fèi)。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶,按照供熱面積收費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定及時交納熱費(fèi)。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交費(fèi)方式;委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用,不得設(shè)置限制條件。收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時給予處理。

  第二十二條 供用熱雙方對供熱計量結(jié)果產(chǎn)生爭議時,可以委托法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定,檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān),無責(zé)任方時由申請方承擔(dān)。

  第二十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)于每年11月10日前交納熱費(fèi),交納天數(shù)為一個完整的供暖期。熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的,熱經(jīng)營企業(yè)可以進(jìn)行催交;經(jīng)過2次催交仍未交費(fèi)的,熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下,可以對其暫停供熱。

  熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費(fèi)或者熱用戶需要補(bǔ)交熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清。

  第二十四條 本市、縣(市)供熱起止時間為每年11月15日零時至次年3月15日24時。熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時間供熱,不得擅自變更。如遇異常低溫情況,市、縣(市)人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱,并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼。

  對已具備集中供熱條件的住宅小區(qū),申請用熱戶數(shù)和單體樓宇申請用熱戶數(shù)均達(dá)到總戶數(shù)50%以上的,供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

  住宅申請用熱戶數(shù)達(dá)不到上述比例的,供、用熱雙方可以協(xié)商,達(dá)到供熱條件。

第四章 供熱服務(wù)

  第二十五條 熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理或者答復(fù),不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

  第二十六條 在采暖期內(nèi),供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃,其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。但因下列情形影響正常供熱的除外:

 ?。ㄒ唬嵊脩羰覂?nèi)采暖系統(tǒng)不合理,影響供熱效果,未按熱經(jīng)營企業(yè)意見改正的;

 ?。ǘ┦彝鉁囟鹊陀诠嵯到y(tǒng)最低設(shè)計溫度;

 ?。ㄈ嵊脩舯丶敖ㄖo(hù)結(jié)構(gòu)不符合集中供熱設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的;

  (四)熱用戶因室內(nèi)裝修或擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和采暖設(shè)施影響供熱效果的;

  (五)熱用戶不配合供熱設(shè)施維護(hù)、維修、改造的以及不配合測溫的;

 ?。┩K?、停電等突發(fā)事件及熱生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)故障造成供熱中斷的;

 ?。ㄆ撸┬^(qū)用熱率未達(dá)到最低用熱率要求的;

 ?。ò耍嵊脩暨`反本辦法應(yīng)遵守的其他規(guī)定行為的。

  非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

  熱用戶認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的,可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn);對檢測結(jié)果有異議的,可以委托雙方認(rèn)可的有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

  居民熱用戶自提出溫度檢測要求之日起,室溫連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)。其中,室溫低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的,按日減半收取熱費(fèi);室溫低于14℃(不含14℃)的,按日免收熱費(fèi)。供熱開始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。減收或者免收的熱費(fèi),應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后兩個月內(nèi)結(jié)清。

  非居民熱用戶溫度不達(dá)標(biāo)的,其減免熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

  第二十七條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱,不得擅自中斷或者停止供熱。

  因熱經(jīng)營企業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施發(fā)生故障導(dǎo)致連續(xù)停熱12小時以上的,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

  第二十八條 熱經(jīng)營企業(yè)工作人員測試用戶室溫、檢查供熱設(shè)施運(yùn)行情況時,應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶。其工作人員應(yīng)當(dāng)著裝統(tǒng)一、標(biāo)志統(tǒng)一,主動出示企業(yè)的有效證件。

  第二十九條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急搶修隊伍,在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后,立即到達(dá)現(xiàn)場并組織搶修,同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設(shè)施可以采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施,相關(guān)單位和產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第三十條 公共區(qū)域供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定先行開展必要的施工,并立即告知公安、道路管理等相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位,相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)派員參與。任何單位和個人不得阻撓、拒絕供熱設(shè)施的搶修。搶修結(jié)束后熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),并恢復(fù)場地原狀。搶修地點(diǎn)在公共交通道路的,應(yīng)同時恢復(fù)交通標(biāo)志、標(biāo)線及相關(guān)交通設(shè)施。

  熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水事故,對公共安全或者其他住戶利益造成嚴(yán)重影響時,熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并及時通知相關(guān)熱用戶。

  第三十一條 熱用戶辦理停用或恢復(fù)用熱、更名、增加或減少用熱面積、改變用熱設(shè)施及運(yùn)行方式等,應(yīng)當(dāng)在每年4月1日至9月30日期間到熱經(jīng)營企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)供熱經(jīng)營企業(yè)核驗后發(fā)現(xiàn)用熱面積有增加或減少的用戶,按實(shí)際用熱面積收取熱費(fèi)。

  第三十二條 對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體,實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣(市)級人民政府制定。

  第三十三條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問題向供熱主管部門、市場監(jiān)管部門等相關(guān)部門投訴,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章 設(shè)施保護(hù)

  第三十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對用熱設(shè)施采取有效保護(hù)措施,每年用熱前應(yīng)對自用用熱設(shè)施進(jìn)行檢查,保證設(shè)施完好。因熱用戶自用用熱設(shè)施存在隱患而造成的損失,供熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。

  第三十五條熱用戶不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┥米圆鸶摹⑦B接或者隔斷供熱設(shè)施;

  (二)擅自安裝放水閥、循環(huán)泵、換熱器;

  (三)擅自開啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等;

  (四)排放和取用供熱設(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽;

  (五)擅自擴(kuò)大供熱面積,改變用熱性質(zhì);

  (六)阻礙熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)行管理;

  (七)其他影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。

  熱用戶實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的,熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的,熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的,熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十六條 任何單位和個人不得有危害城市集中供、用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。

  熱經(jīng)營企業(yè)對其管理和受委托管理的城市集中供、用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線、檢查維修,確保供、用熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。

  任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設(shè)施。因特殊情況需改裝、拆除的,須經(jīng)熱經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人同意后,方可施工,因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由要求改裝、拆除、遷移方承擔(dān)。遷移城市集中供熱管線,應(yīng)報供熱主管部門同意。

  第三十七條 在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個人不得實(shí)施下列行為:

 ?。ㄒ唬┥米孕藿ńǎ?gòu))筑物或堆放物料;

 ?。ǘ┥米酝诳?、掘土、打樁、頂管;

 ?。ㄈ┍谱鳂I(yè);

 ?。ㄋ模├霉峁艿篮椭Ъ芊笤O(shè)管線、懸掛物體;

  (五)壓埋供熱管道、井蓋;

 ?。┡欧盼鬯?、腐蝕性液體;

 ?。ㄆ撸┢渌绊懝峁芫W(wǎng)設(shè)施安全的行為。

第六章 法律責(zé)任

  第三十八條 供熱主管部門、其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員,違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,對其主管人員及其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定編制供熱專項規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃的;

  (二)未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)的;

 ?。ㄈ┲贫ê驼{(diào)整居民供熱價格未舉行聽證會的;

 ?。ㄋ模┙拥接嘘P(guān)投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的;

 ?。ㄎ澹┪窗凑諊矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的;

 ?。┢渌灰婪男新殭?quán)的行為。

  第三十九條 違反本辦法規(guī)定,熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的,由供熱主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;給熱用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┪窗凑债?dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時間進(jìn)行供熱的;

 ?。ǘ┪磳σ丫邆涔釛l件且申請用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的;

  (三)未對具備分戶計量條件的熱用戶按照分戶計量用熱量收取熱費(fèi)的;

 ?。ㄋ模┪丛诿磕旯崞诮Y(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費(fèi)的;

 ?。ㄎ澹┙拥綗嵊脩敉对V或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

 ?。┰诠崞陂g擅自中斷、停止供熱的;

 ?。ㄆ撸┻B續(xù)停熱12小時以上,未根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費(fèi)的;

  (八)自熱用戶提出溫度檢測要求之日起,非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo),未承擔(dān)檢測費(fèi)用,或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo),未按照規(guī)定減免熱費(fèi)的;

  (九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;

 ?。ㄊ┌l(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修的。

  第四十條 違反本辦法規(guī)定,熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的,由市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰。

  第四十一條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的,由縣級以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對個人處500元以上5000元以下的罰款。

  第四十二條 違反本辦法規(guī)定,熱用戶有下列行為之一,給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的,由供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款,對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

 ?。ㄒ唬┥米圆鸶?、連接或者隔斷供熱設(shè)施;

 ?。ǘ┥米园惭b放水閥、循環(huán)泵、換熱器;

 ?。ㄈ┥米蚤_啟、調(diào)節(jié)、移動、拆除供熱閥門及鉛封、計量器具等;

 ?。ㄋ模┡欧藕腿∮霉嵩O(shè)施內(nèi)的熱水或者蒸汽;

 ?。ㄎ澹┥米詳U(kuò)大供熱面積,改變用熱性質(zhì);

 ?。┳璧K熱經(jīng)營企業(yè)對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)行管理;

 ?。ㄆ撸┢渌绊懝嵩O(shè)施正常運(yùn)行和供熱質(zhì)量的行為。

  第四十三條 違反有關(guān)規(guī)定,擅自開啟供熱管道上的閥門,將供熱設(shè)施接入供熱管道盜用熱的,應(yīng)賠償供熱經(jīng)營企業(yè)的熱費(fèi)損失,由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七章 附  則

 

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